“江川靠什么实现跨越发展？得靠产业。产业发展靠什么？得靠一个个实实在在的项目支撑！”今年4月12日，江川县委书记马文龙在全县重点工作重大项目推进大会上向参会的全县500多名副科以上干部“提问回答”，并把全县21个重点项目进行细化量化，变成可操作、可考核的内容，落实到具体岗位和人员，以严格的目标责任制和责任追问制来推动项目的落实。

　　“我到江川工作3年来，以这种方式把干部召集起来下指标、定任务，还是首次。其实也就是给县里的干部明确一个问题：现在我们要干什么、该怎么干？”江川县县长葛勇说。 

　　在调结构、转方式，推进新型工业化、城镇化和加快生态县、生态城建设的关键时期，江川县紧紧抓住抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区建设和被列为低丘缓坡山地综合开发利用试点等机遇，围绕龙泉山生态工业园区、棋盘山片区、东山片区三大核心区，通过真抓产业、实干项目，加快工业和旅游项目建设，力推经济实现跨越发展。 

　　江川之困 

　　江川县地处抚仙湖、星云湖和东风水库径流区，多年来，为了保护“两湖”，江川失去了很多发展的机会。 

　　从2005年开始，江川人民就“含着眼泪禁船，铁下心肠关矿”，给群众增收和县级财政运转带来极大的困难。2008年底，占全县工业经济半壁江山的天湖化工全面关停，更使江川的县域经济发展遭受重创。 

　　“发展县域经济必须靠项目，由于环境敏感，客观上给我们选择项目和发展经济带来了更多的制约，很多在其他地方能落户的大项目在江川不能上，特别是很多工业项目不能落户，许多运转着的工业项目因严格的环保要求也不得不关停，使县域经济长远发展后劲乏力。‘十一五’期间，江川的GDP增速低于全市平均水平，县域经济发展面临着前所未有的压力。面对发展中的困难，必须坚决贯彻落实科学发展观，积极转方式、调结构，大抓项目、大干项目，扭转被动局面。”马文龙对于江川在发展方面的“软肋”摸得很准，同时也“对症下药”地提出了应对的办法。 

　　走出困境 

　　对于“产业”和“项目”的辨证思考，江川县的领导层思考得透彻而深入。在他们看来，江川要跨越，重点在项目，关键在产业；经济社会发展没有项目的支撑，特别是没有大项目的支撑，就是一句空话。要实现科学发展、和谐发展、跨越发展，就必须抓好抓实项目建设工作，着力谋划催生大产业，以大产业带动大发展。 

　　目前，江川采取的策略就是紧紧抓住桥头堡建设、城镇上山和综合试验区建设的机遇，积极与大企业、大集团联系，力争在工业园区建设、高端旅游产业发展等方面有新突破。同时，从导向上将投资的重点引向能增强经济发展后劲的产业和项目上。而当前的重点就是以龙泉山生态工业园区、棋盘山片区、东山片区建设为发展核心，加快工业和旅游项目建设，筑牢经济发展的支撑点。 

　　据介绍，打造东山片区，就是以天湖化工为领军企业，退二进三，开发建设高端休闲旅游文化项目；棋盘山片区则以龙湖集团为领军企业，全力推进“仙湖锦绣”项目；龙泉山生态工业园区以云南联塑科技发展有限公司为领军企业，重点发展新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，打牢工业发展基础。 

　　“如今，投资6000万的特固电器智能电网配件项目已经开工建设，总投资6亿元的中国联塑项目也即将开工，下半年还有风力发电配件、金属工艺创意园、宏斌绿色食品总部等项目要相继开工。预计今年园区的总投资将达10亿以上。”在江川县副县长石伟的介绍中，龙泉山生态工业园区的发展前景可期可喜。 

　　新城崛起 

　　4月20日，江川龙泉山低丘缓坡开发利用试点项目通过了省级评审，其中城镇上山项目占地面积6800亩，成为全省通过的城镇上山和低丘缓坡土地综合开发利用试点中的一个亮点。 

　　“其实也算不上什么亮点，关键是我们的城镇上山是一个实体项目，做到了有规划，有项目，有大企业参与，有配套城市功能的教育、卫生、商业、地产、市政等一批实体项目。目前已完成了项目总规，正在抓紧做一期的详规；项目区内的火炮厂已完成了评估，园区大道的征地工作也已启动。一座山清水秀的高原湖泊新城正在悄然悸动。”作为江川城镇上山项目的具体负责人，石伟用诗意的语言描述了江川新城的未来。 

　　抓住省委、省政府“保护坝区农田、建设山地城镇”和被国土资源部列为低丘缓坡土地综合开发利用试点县的机遇，江川县因地制宜，突出特色，科学调整县城总体规划，推进城镇上山、工业上山、旅游上山，拓展建设用地空间，保护坝区优质耕地。县城继续按照“一城五片区”的总体规划，重点沿玉江路向西北方向拓展，推进城镇上山。新城区将按照扩大规模、形成精品、示范带动的原则，把县城产业做强、规模做大、功能做优、环境做美，形成独具特色的城市风格，展示江川的文化底蕴和水资源独特魅力；老城区则进行提质增效，进行高水平的规划、开发，提升城市品位。 

　　在抓好这些项目实施的同时，江川县更不遗余力地围绕发展新型工业、高端旅游产业等重点产业及基础设施、公用设施等领域广泛开展招商引资。在马文龙看来，就是要通过扩大区域合作，积极融入滇中城市经济圈建设，通过交通对接、工业协作、旅游联动、商贸流通、文化交流等途径，与玉溪中心城区形成“同城效应”，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，不断拓宽江川的发展空间。